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绅士的品格

城市抱团竞争，谁走在最前列？_我的网站

回魂夜

A | 本文来自微信公众号：国民经略（ID：guominjinglve），作者：凯风，原文标题：《晋级！又一个国家级都市圈，来了》，头图来自：AI生成时隔半年，国家级都市圈再次扩容。据吉林省官方透露，《长春都市圈发展规划》已正式获国家发改委复函，成为东北第2个、全国第18个国家级都市圈。

B | 全文1746字，阅读约需5分钟，帮我划重点划重点 01韩国总统尹锡悦面临国会弹劾，调查机构连续两天传唤他接受调查，但遭到总统警卫处的拒收。就在不久前，“推动城市群一体化和都市圈同城化发展”，被写入顶层文件，都市圈、城市群时代全面到来。抱团竞争，谁走在最前列？一、省会“一城独大”，为何还要打造都市圈？说起强省会，成都、武汉、西安是绕不开的存在。但论省会首位度，长春才是最大竞争者，与银川轮流登顶。 02尹锡悦确定辩护律师团队，由韩国广播通信委员会前委员长金洪一领衔，应对内乱罪调查和宪法法院的弹劾审判。 03宪法法院将于12月27日举行弹劾案的首场听证会，尹锡悦须出席。 04由于执政党内部动荡，党首韩东勋宣布辞职，权力进入真空期。 05舆论认为，韩东勋未能充分动员党内力量，其背后目的是捞取政治私利。数据显示，2024年，长春GDP7632亿元、人口908.5万人，分别占吉林全省的53.1%、39.2%。

C | 过去几十年来，长春历经多次扩容，最近当属2020年合并公主岭市，长春由此成为5大扩容省会之一。以上内容由腾讯混元大模型生成，仅供参考韩国总统尹锡悦遭国会弹劾，政局动荡远未平息，调查机构继续“勒紧”绳索。作为“东北F4”，身为副省级城市，加上强省会的加持，长春在吉林省地位独一无二。

D | 央视新闻称，当地时间12月16日，调查机构再次向尹锡悦发出传唤，要求他于18日到案接受调查，但遭总统警卫处拒收。然而，大不等于强，对此，当地官方直言不讳：长春“一城独大”格局比较明显，但尚未有效形成对全省高质量发展的支撑效应。因此，以长春为中心，打造同城化的都市圈，推动交通、产业、科技、公共服务等资源外溢，就成了必然。当天下午，尹锡悦确定辩护律师团队。 “强省会”诉诸的是集聚、虹吸效应；“强都市圈”则遵循辐射、溢出、抱团和协同发展效应。据称后者已应对检方的传唤要求，并准备发布辩护立场。

E | 韩国政坛新一轮“司法战”即将打响。根据规划，长春都市圈涵盖长春市、吉林市、四平市、辽源市等4个地市，面积约2.97万平方公里，常住人口约1210万。吉林省体量不算大，只有9个地级行政区划，长春都市圈“切”走近半，GDP总量提升到全省2/3左右。虽然都市圈更大，但也意味着告别强省会思维，转向联动发展。尹锡悦确定律师团 16日上午，由韩国警察厅国家调查本部、高级公职人员犯罪调查处和国防部调查本部联合设立的“共同调查本部”向总统府发出传唤通知：以涉嫌内乱和滥用职权为由，要求尹锡悦于18日上午10时到案接受调查。但是，传唤通知遭总统府和总统官邸的总统警卫处拒收。从“强省会”到“强都市圈”，是长春的关键一跃，也是发展理念之变。二、东北F4，谁在领跑？早在2023年，沈阳都市圈率先晋级，成为东北第一个、北方第二个国家级都市圈。

F | “共同调查本部”转而通过电子邮件形式，将通知副本发送给尹锡悦。这是继韩国检方后，又有调查机构传唤尹锡悦。这一次长春都市圈获批，“东北F4”只有大连、哈尔滨仍在路上。

G | 众所周知，全国共有15个副省级城市，东北占据其四：沈阳、大连、长春、哈尔滨。

H | 15日，韩国检察厅紧急戒严特别调查本部称，曾于11日向尹锡悦发出传唤通知，要求他于当地时间15日10时赴首尔检察厅接受调查。且不说计划时代“东北F4”一度跻身TOP10之列，即使到了今天，在国家战略大局中，仍被赋予重要角色。但尹锡悦未予回应。在国家批复的2035总体规划中，东北F4，谁的定位最高？总体来看，沈阳的定位更为综合，大连侧重于海洋属性，长春、哈尔滨被赋予“向北开放”的重任。16日，检方再次向尹锡悦发出传唤通知。

I | 此前，韩国检方以涉嫌内乱、滥用职权和妨碍行使权利等罪名对尹锡悦展开正式调查，并将尹锡悦指认为“内乱罪首犯”。根据韩国法律，内乱罪的定罪分为三类：一是首犯，二是参与策划、指挥等重要任务者，三是普通参与者。内乱首犯的处罚为死刑、无期徒刑或无期监禁。

J | 作为“老大哥”，沈阳拿下了独一无二的“东北亚国际中心城市”，在全国的“中心城市”矩阵中，同样独此一家。

K | 同时，沈阳还是“全国先进制造业基地”，而其他三城只是“东北先进制造业基地”，凸显沈阳工业之于东北的重要性。这是继前总统朴槿惠之后，韩国调查机构第二次指认现任总统为嫌疑人。尹锡悦将如何回应“双重传唤请求”，备受关注。

L | 据称，尹锡悦15日以“律师指定工作尚未完成”为由，未接受传唤。

M | 与之对比，作为东北GDP第一城，大连拿下了东北唯一的“现代海洋城市”，且以东北亚国际航运中心、国际物流中心为定位。港口奠定大连的区位优势，而其主导产业多半与此有关，包括石化、造船、装备制造和电子信息等。目前，他和夫人“隐居”首尔汉南洞的总统官邸，忙着组建以法律专家为主的辩护团队，为应对内乱罪调查和宪法法院的弹劾审判。去年，大连、沈阳GDP双双突破9000亿元，大连达到9500亿以上，今年有望挑战万亿大关。

N | 16日下午，尹锡悦辩护律师团队发表公告，宣布将由韩国广播通信委员会前委员长、前检察官金洪一领衔，以应对尹锡悦涉嫌“内乱罪”和弹劾案。与之对比，长春、哈尔滨着眼的都是东北地区。两城被赋予“东北地区重要的中心城市”、“向北开放门户”、“东北先进制造业基地”、“区域创新型高地”等共同定位。不同的是，哈尔滨是“国际性综合交通枢纽”，还多了国际冰雪旅游地功能，而长春只是“全国性综合交通枢纽”。两城共同被赋予“向北开放门户”，与乌鲁木齐的“向西开放门户”可谓异曲同工，反映的是地缘之变的区域新格局。全球化时代，对外交往的重心在于欧美；但随着形势发生变化，大西南、大西北、东北等成了最大受益者。

o | 律师团计划于今天或明天发表声明，公布辩护立场。有消息人士16日称，尹锡悦律师团今天已应对了检方的传唤要求。置身其中的东北F4，有望迎来新的发展机遇。三、18个国家级都市圈，谁缺席了？随着石家庄、长春都市圈接连获批，国家级都市圈已扩容到18席。

p | 覆盖绝大多数重点城市，但还有部分地区付之阙如。金洪一出身于检察系统，曾先后担任韩国大检察厅中央调查部部长、釜山高等检察厅检察长、国民权益委员会主席等职；2009年前后曾是尹锡悦的直属上司，2022年前后作为团队成员为尹锡悦的总统竞选提供助力。外界预测，尹锡悦一直否认内乱指控，可能不会立即接受传唤要求；但也可能会审时度势选择对自己有利的到案时间和地点。一类是，京沪两大塔尖城市，都市圈规划罕见没有落地。因为如果一再拒绝传唤，尹锡悦可能面临新的危险。都市圈规划牵一发而动全身，京沪两大超级城市更是如此。

q | 根据《刑事诉讼法》规定，有充分理由怀疑犯罪嫌疑人有犯罪行为，且后者无正当理由拒不出庭时，当局可对其紧急逮捕或签发逮捕令。总统警卫队并无可阻止调查机构执行逮捕令的法律依据。宪法法院月底首次聆讯 16日上午，韩国宪法法院就尹锡悦弹劾案举行首次会议，讨论弹劾案审理时间表及相关程序，决定于12月27日举行弹劾案的首场听证会。听证会是在全面审理前整理控辩双方论点、证据和问题的程序。哪些地区该纳入，区域之间如何协同，要经过漫长的博弈。 16日当天，宪法法院指定两名法官为负责准备程序的预审法官，组建了以高级宪法研究员为组长的特别工作组，并确定案件的主审法官。接下来，宪法法院会向尹锡悦发送立案通知，并要求尹锡悦提交答辩书。在完成所有相关程序后，宪法法院将举行弹劾审判公开辩论，届时尹锡悦须出席。

r | 同在16日，宪法法院确认，即使在目前3名法官空缺的“六人制”情况下，也可启动对尹锡悦的弹劾审判。更何况，北京都市圈，涉及“都”与“城”、“城”与“圈”的多重关系。

s | 上海大都市圈，究竟是“1+8”还是“1+13”一直悬而未决。此前，长三角出台6大都市圈协同发展行动方案，将苏锡常、宁波都市圈与上海大都市圈并列。考虑到案件严重性，宪法法院决定搁置其余8起弹劾案件，优先审理本案。事实上，苏锡常、宁波从属于上海大都市圈，“圈中有圈”如何协调，也是新的课题。法律界认为，宪法法院最快将在两个月内、最迟四个月内决定是否罢免尹锡悦。预计控辩双方将展开激烈斗争。

t | 另一类是腰部省会，包括哈尔滨、昆明、南昌、南宁、贵阳、太原等等。这些地方，都市圈尚处于培育阶段，不够成熟，中心城市的辐射效应有待体现。执政党党首批评声中辞职调查和审理向前推进之际，执政党内部经历动荡，进入权力“真空期”。 16日上午，执政党党首韩东勋在国会举行记者招待会宣布辞职决定，并表示“不后悔”支持弹劾总统。他解释称，由于执政党最高委员会5名最高委员辞职，最高委员会已经“崩溃”，作为党首无法再正常履职，因此决定辞职。他还向国民致歉，称已尽力为国家找到除弹劾外的更好办法，但最终没能做到。即使已获批的都市圈，发展都未必见得成熟，以规划促发展、以战略促协同是目的。 14日总统弹劾案在国会通过后，韩东勋受到党内亲尹锡悦派的强烈抗议。有议员要求他对弹劾投票负责，韩东勋则反驳道“我进行紧急戒严了吗？我投票支持弹劾了吗？” 据称，此言一出引发不少议员愤怒，场面一片混乱。

u | 随后，亲韩东勋派的几名最高委员会委员宣布辞职，执政党领导层陷入“自动解散”状况。目前，党首职权暂由新任党鞭、亲尹锡悦派人物权性东代行。毕竟，获批只是第一步，有没有“国家级”的名号，不具备决定性的力量。舆论认为，韩东勋早前受尹锡悦拔擢，如今在弹劾问题上反复横跳，党内号召力备受质疑。都市圈，如何从名义到实际、从规划到现实、从圈地为王到抱团发展，才是更大的考验。他不仅无法控制党内亲尹锡悦派，也没能充分动员二三十名亲韩东勋派。究其背后，以韩东勋为代表的韩国政客并没有把民众和国家利益放在首位，而是希望乘机扩大影响力，捞取政治私利，结果可能竹篮打水一场空。查看原图 30K。